近日，針對校園食品安全問題，國務院食品安全辦公室與教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)管總局共同發(fā)布了一份《校園食品安全排查整治專項行動實施方案》。這一政策旨在提升我國校園食品安全監(jiān)管標準，以確保在校師生的飲食安全。

對團餐企業(yè)而言，這項政策或許帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。一起來了解這份方案的具體內(nèi)容以及對企業(yè)可能產(chǎn)生的影響和應對之策。

校園食品安全排查整治專項行動實施方案

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步壓緊壓實各方責任，聚焦突出問題，采取有力有效措施，消除校園食品安全風險隱患，建立健全制度機制，切實保障在校師生飲食安全。

（二）工作原則。

——堅持注重實效，切實督促整改到位。圍繞學校食堂承包經(jīng)營行為、有害生物防治、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作等重點，細致排查風險隱患，明確整改方案、時限和責任人，嚴格考核驗收，確保排查整治專項行動取得實效。

——堅持問題導向，嚴懲違法違規(guī)行為。緊盯突出問題，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲處罰到人，嚴肅追責問責，強化行紀銜接、行刑銜接，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。

——堅持壓實責任，守牢食品安全底線。落實屬地管理責任，強化校長（園長）第一責任人責任，夯實承包經(jīng)營企業(yè)主體責任，統(tǒng)籌行業(yè)主管和監(jiān)管部門力量，防范校園食品安全風險。

——堅持綜合施策，健全長效治理機制。打好組合拳，多政策、多途徑、多方式，綜合發(fā)力，指導行業(yè)協(xié)會推動企業(yè)加強自律、規(guī)范發(fā)展，提升社會監(jiān)督效能，突出治本之策，完善制度機制，健全常態(tài)化治理體系。

（三）主要目標。通過為期半年的排查整治專項行動，依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題。

出臺關(guān)于加強校園食品安全的指導意見，修訂食品經(jīng)營許可審查通則，指導有關(guān)單位制修訂校園食品安全相關(guān)行業(yè)、團體、地方標準，選樹一批經(jīng)驗做法，形成一批制度建設成果。力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效，健全校園食品安全治理長效機制。

二、重點任務

（一）督促學校切實履行主體責任。要求學校嚴格對照各類標準規(guī)范，提供餐飲服務。督促落實校長（園長）負責制，梳理學校各項食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學校年度重點工作任務，依法配備食品安全管理人員，加強日常排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防等設備設施，確保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運用先進技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。（教育部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門配合）

（二）強化校園食品安全屬地管理責任。明確黨委和政府主要負責人第一責任人責任，自覺履行組織領導和督促落實校園食品安全屬地管理責任。督促配備學校食堂包保干部，指導包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書），照單履職、開展督導，對督導發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時靠前指揮、現(xiàn)場辦公。（食安辦負責）

（三）壓緊壓實行業(yè)主管部門責任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對校園食品安全工作承擔管理責任。將學校食品安全工作列入考核評價指標、納入學校督導評價體系，對落實食品安全校長（園長）負責制進行部署，指導和督促學校加強食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。（教育部門負責）

（四）壓緊壓實監(jiān)管部門責任。嚴格學校食堂準入，建立供貨商管理評價制度，配備專職食品安全員，強化承包經(jīng)營學校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。加強日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并督促整改到位。加大違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)依法嚴厲打擊。（公安、市場監(jiān)管部門依職責分工負責）

（五）規(guī)范承包經(jīng)營行為。嚴格招投標程序，督促學校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時公示中標企業(yè)名單。加強對承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評價，明確退出機制。嚴格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅決整治學?！耙话酥薄爸话还堋钡韧怀鰡栴}。（教育部門負責）

（六）加強制度機制建設。國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局研究制定加強校園食品安全的指導意見，加強部門協(xié)作，形成工作合力。市場監(jiān)管總局修訂食品經(jīng)營許可審查通則，嚴格許可準入和現(xiàn)場審查。各地教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門可結(jié)合本地實際，制定強化校園食品安全管理的標準、規(guī)范等制度，健全校園食品安全治理長效機制。（食安辦牽頭負責）

三、方法步驟

（一）細化實施方案（2023年12月中旬）

國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局組建全國校園食品安全排查整治專項行動工作專班（以下簡稱國家工作專班），統(tǒng)籌部署各地排查整治專項行動，制定跨省互查整治方案和國家抽查方案。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下稱各省級）食安辦會同相關(guān)部門組建本地區(qū)排查整治專項行動工作專班（以下簡稱省級工作專班），明確各地亟待治理的突出問題，對照本實施方案，細化制定本地區(qū)自查整治實施方案，并上報國家工作專班。

（二）開展集中整治（2023年12月中旬—2024年4月）

第一階段：省內(nèi)自查整治（2023年12月中旬—2024年3月）。各省級工作專班按照本地區(qū)自查整治實施方案，組織本區(qū)域全部學校食堂、學校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位開展自查自糾；開展校園食品安全集中監(jiān)督檢查，深入核查違法違規(guī)線索，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。集中整治一批突出問題、查處一批重點案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾。

第二階段：跨省互查整治（2024年4月）。各省級食安辦組織教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門成立互查工作組，組長由各省級市場監(jiān)管或教育部門分管負責同志擔任?；ゲ楣ぷ鹘M按照跨省互查整治方案，分區(qū)域開展互查。

（三）加強考核督導（2023年12月中旬—2024年5月）

各省級工作專班圍繞摸清底數(shù)、治理突出問題、建立長效機制等重點工作制定考核驗收辦法，上報國家工作專班備案后，對本地區(qū)排查整治專項行動進行考核驗收。國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局成立抽查工作組，對照本方案確定的重點任務，結(jié)合各地實施方案，以“四不兩直”方式組織開展工作抽查，相關(guān)情況通報各省級食安委。對于排查整治專項行動不扎實、不深入、走過場，考核驗收未通過的，要運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

（四）完善制度機制（2024年4月—6月）

各省級工作專班要對照相關(guān)清單、臺賬，指導基層穩(wěn)妥有序完成任務，梳理總結(jié)本地區(qū)排查整治專項行動情況，形成一批排查整治專項行動成果，向國家工作專班報送排查整治專項行動書面總結(jié)。國務院各有關(guān)部門及時匯總情況，分別形成排查整治專項行動工作總結(jié)，同時就建立健全常態(tài)化監(jiān)管長效機制、進一步完善法律法規(guī)標準提出意見建議，國務院食安辦匯總形成總結(jié)報告，報送國務院。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學習領會習近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化思想認識，以堅決的態(tài)度、嚴實的舉措、迅速的行動，敢于動真碰硬，把排查整治專項行動作為重要的政治任務抓實抓細，抓出成效。

（二）周密組織實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對排查整治專項行動的組織領導，建立健全相關(guān)工作任務臺賬，明確排查整治專項行動時間表、路線圖，確保排查整治專項行動各項目標任務如期完成，堅決杜絕形式主義、走過場。

（三）廣泛收集線索。排查整治專項行動期間，市場監(jiān)管總局和各級市場監(jiān)管部門分別開通舉報郵箱，公布舉報電話，受理和處置公眾反映的校園食品安全問題。排查整治專項行動結(jié)束后，各省級工作專班要將線索處置情況報國家工作專班。

（四）加強協(xié)調(diào)督辦。各有關(guān)部門要加強對重大問題、重大案件的分類指導、掛牌督辦，督促各地加強行業(yè)管理，加大案件查辦力度，推動排查整治專項行動走深走實。

（五）注重宣傳引導。強化輿論引導，向全社會做好相關(guān)法律、法規(guī)、標準、政策的宣傳解讀。及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。